为深入贯彻党的十六大精神和省委关于人才工作的部署，落实中央关于宣传文化队伍建设的要求，努力培养一批全面掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想、有较高学术造诣、联系实际的理论专家，一批坚持正确方向、深入反映生活、受到群众喜爱的名记者、名编辑、名主持人，一批熟悉党和国家方针政策、社会责任感强、精通业务知识的出版专家，一批紧跟时代步伐、热爱祖国和人民、艺术水平精湛的作家、艺术家，一批既懂得宣传文化发展规律、又懂得市场运作规律的文化经营管理专家（以下简称“五个一批”人才），按照《全国宣传文化系统“四个一批”人才培养工作意见》（中宣发[2003]26号）和《省委、省政府关于大力实施人才强省战略的决定》（浙委[2004]2号），结合我省宣传文化工作和人才队伍建设的特点，进一步推进我省宣传文化系统“五个一批”人才工程，特提出如下实施意见。
一、指导思想和基本原则
1、以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照代表中国先进文化前进方向的要求，坚持党管人才的原则和尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，遵循宣传文化人才成长规律，围绕宣传思想工作大局，努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正，贴近实际、贴近生活、贴近群众的高层次专门人才队伍，为促进宣传文化事业、文化产业发展和社会主义精神文明建设提供强有力的人才保证。
2、坚持面向现代化、面向世界、面向未来，牢固树立人才资源是第一资源、人人都能成才的观念，坚持德才兼备、实绩突出，培养、使用与引进并重，能上能下、能进能出的原则。建立健全宣传文化系统专门人才培养选拔管理机制，通过观念创新、机制创新、政策创新，扩大识人选人渠道。注意在实践中发现和培养人才，真正把忠诚于马克思主义，热爱党的宣传文化事业，政治上靠得住、工作上有本事的优秀人才选拔出来。针对不同专业特点，加强分级分类指导，实行动态管理，努力营造有利于优秀人才脱颖而出的工作机制和良好环境。重视德才素质好、发展潜力大的中青年专家的培养，形成年龄结构合理、专业门类齐全的高素质人才队伍。
二、工作目标
3、按照改善结构、提高素质的原则，在发挥不同层次各类宣传文化人才作用和提高队伍整体素质的基础上，努力形成一支与建设文化大省、繁荣宣传文化事业、发展文化产业要求相适应的宣传文化人才队伍。到2010年，具有高级技术职务任职资格的人才应占20%左右，具有大学本科以上的人才应占50%左右，具有大专以上的人才应占85%左右。用５年到10年时间，在全省宣传文化系统、省直有关部门及省级有关行业学会（协会）推荐的专门人才中，选拔培养300名在全省本行业或学科领域有较大影响的“五个一批”优秀人才。通过实施“五个一批”人才培养工程，使他们成为我省宣传文化系统各个方面的领军人物和学术带头人。
三、工作措施
4、完善人才培养机制。各市、各有关部门要重视宣传文化人才培养工作，围绕提高人才的学习能力、实践能力和创新能力，以培养拔尖人才、复合型人才为重点，以点带面，带动和促进专业技术人才队伍整体素质的提高，促进各级各类人才协调发展。
加强教育培训工作。树立大教育、大培训的观念，理论、新闻、出版、文艺各界要从各自的实际出发，创新培养方式，拓宽培养渠道，通过同高等院校联合办学、定向培养、远程教育、在职进修培训等途径培养宣传文化人才 。在若干重点高等院校、党校等设立培训点，针对不同专业特点和人才的具体情况，进行专业培训。认真落实专业技术人员参加继续教育的有关规定，有计划地选送高层次专业技术人才参加各种形式的业务进修和出国培训。要创造条件，为“五个一批”人才参与国内外各种重要的学术交流提供便利。根据学用结合的原则，开展第二专业、第二学历（包括研究生学历）教育，对45岁以下尚未达到大学本科学历的新闻出版采编人员，各单位（主管部门）要采取培养措施在5年内达到。省委宣传部将会同有关部门举办“五个一批”人才业务骨干进修班。利用省宣传广电视讯系统建立全省宣传文化系统远程教育中心，举办知识讲座、专题报告会等。
注重在实践中培养“五个一批”人才。贯彻“三贴近”的要求，面向基层，汲取营养，服务群众，为人民群众奉献健康丰富的精神食粮。重视在宣传文化重点工作、重大课题项目中培养人才，采取上挂下派锻炼、横向交流、下基层采访、演出、体验生活等形式，选派到艰苦环境和重要岗位经受锻炼、增长才干。
要发挥用人单位和人才在培养工作中的主动性、积极性，促进人才培养主体的多元化和人才的个性化培养。重视发挥高等院校培养宣传文化人才的优势 。重视发挥行业组织、学术团体培养人才的作用。重视培养民间文化人才，发挥其在宣传文化工作中的作用。重视在推进文化体制改革过程中发现人才、培养人才、吸引人才，造就一批懂宣传、会经营的复合型人才。
5、健全人才使用机制。要盘活用好现有各类人才资源，重视发挥现有各类人才的作用，注意发挥离退休人才的作用，努力形成良好的用人导向。创新用人观念，突破身份、级别、年龄、学历、职称等限制，注重素质、能力、业绩、贡献，对有才华、成绩显著的人才要大胆使用，开辟一条让优秀人才脱颖而出的渠道。改进用人方式，采取签约制、合同制、项目合作制、技术入股、调动、聘请、兼职、讲学等多种方式，促进人才与智力的合理流动。创新工作机制，探索和完善首席记者(编辑)制、新闻节目主播制、课题负责人制度、记者编辑个人署名专栏制度、作品研讨会制度、专业技术人员轮岗(交流)制度、合同制作家（艺术家）等工作机制和工作方式，努力为优秀人才施展才华提供更广阔的舞台。对业务成就突出的，可作为学科带头人培养使用；对确有管理能力的复合型人才，可作为业务领导人选推荐；对参政议政能力强、在各界别中有影响的人才，可作为人大代表、政协委员人选向有关方面推荐。各市、各有关部门都应当按照上述要求，提出具体的实施举措。
6、创新人才流动机制。要掌握和尊重人才流动规律，树立“不求所有，但求所用”的观念，坚持人才刚性流动与柔性流动相结合，引进人才与引进智力并重。鼓励以调动、岗位聘任、项目聘任、任务聘任、人才租赁、聘请、客座邀请、兼职、定期服务、项目合作等多种灵活方式集聚和使用各种文化人才。要用足用好我省已出台的人才政策，为加快吸纳和集聚人才开辟绿色通道。事业单位引进紧缺急需的具有硕士以上学位或具有高级专业技术职务任职资格人才，可暂时超编进人，以后逐步纳入编内管理，不受专业技术职务比例限制，工资待遇可由双方协商确定。吸引更多的省内外高校优秀毕业学生到我省宣传文化单位工作。鼓励用人单位给引进人才一定数额的科研启动费和安家补助费，努力解决住房问题。省级宣传文化单位从境内外引进一流的紧缺、高层次专业人才，经审定后，从省级宣传文化人才专项资金中一次性给予启动费10万元，用人单位或主管部门应出台相应的鼓励措施。
7、建立人才选拔管理机制。从今年开始，每两年从国家级有关奖项和省社会科学优秀成果奖、鲁迅文艺奖、浙江飘萍新闻（人物）奖、树人出版奖等奖项获得者以及其他工作业绩显著者中，选拔若干名政治坚定、品德优良、业务精湛、成就突出的“五个一批”优秀人才人选。入选者应具有大学专科以上文化程度，身体健康，年龄在50周岁以下(含50周岁)。加强人才信息工作，宣传文化系统各主管部门要建立专家信息库。省委宣传部建立全省“五个一批”优秀人才档案，并进行跟踪考察，实行动态管理，一般每两年考评一次。
8、完善人才评价激励机制。坚持德才兼备的原则，突出创新能力和社会贡献评价标准，重视发挥行业组织在人才评价等方面的作用，完善专业技术职务评聘制度，打破专业技术职务终身制，真正做到职务能上能下。坚持物质鼓励和精神鼓励相结合的原则，实行重业绩、重贡献，向关键专业技术岗位和重要专业技术骨干倾斜的分配激励机制，落实技术要素参与分配的政策，创新多样化的分配形式。对入选省“五个一批”的优秀人才，从省级宣传文化人才专项资金中给予每人3万元的资助，主要用于科研、创作、出版和深入生活等方面。各单位要为优秀人才在工作、住房、福利等方面创造条件，帮助他们解决生活中的实际困难。
9、健全人才宣传机制。要积极宣传“五个一批”人才及其优秀成果，加大对“五个一批”人才重点人物和先进典型的宣传，扩大他们的社会影响力和知名度，努力营造良好的舆论环境。宣传各地各部门在人才培养、吸引、使用和流动等环节以及在人才环境营造、人才激励和保障等方面采取的重要举措和取得的成绩。对宣传形式创新、社会效益显著的媒体栏目和版面给予奖励或适当补助。
10、建立人才经常联系机制。重视同知识分子、专门人才交朋友。建立“五个一批”人才通气会制度；建立健全“五个一批”人才休假制度；完善领导联系专家制度。宣传文化单位的领导干部要联系若干名工作业绩突出、有一定影响的专家，关心他们的学习、工作、生活，经常听取意见和建议，帮助解决困难。
11、建立人才资金保障机制。要加大对人才工作的投入，提供人才队伍建设所必须的物质保证。在各级财政加大对人才资源开发的同时，由省委宣传部会同省级宣传文化系统有关单位联合筹资设立省宣传文化人才发展专项资金，用于人才培养培训、引进、扶持、激励和管理等。鼓励用人单位加大对人才的投入，企业(企业化管理的事业单位)用于人才引进、培养和奖励等方面的工作经费可设立单独的科目，计入单位经营成本。要整合社会力量，鼓励和吸引社会组织和个人自筹资金，通过多种形式培养宣传文化人才。
四、组织领导
12、加强对“五个一批”人才工程的领导。成立浙江省宣传文化系统“五个一批”人才工作领导小组，负责“五个一批”人才工程的指导和协调。组建专家评审小组，负责业务评审工作。领导小组下设办公室，由省委宣传部有关处室负责同志组成。办公室要加强对“五个一批”人才工程的调查研究，总结交流经验，提出意见建议，加强督促检查，做好协调服务。
13、发挥优势，齐抓共管，形成合力。宣传文化系统 “五个一批”人才工程是一项系统工程，需要发挥组织、宣传、人事等部门的整体优势。特别是宣传文化系统各级领导干部要高度重视，切实把这项工作摆上重要议事日程，加强组织领导。各市委宣传部和省级宣传文化单位要根据统一部署和要求，结合本地区、本单位的实际，制定相应的规划和实施办法。要加强同有关部门的联系，充分调动和发挥各方面积极性，争取社会各界的支持，努力促进全省宣传文化系统“五个一批”人才工程的全面落实。