党外知识分子工作是统一战线的基础性、战略性工作。党外知识分子中人才荟萃、智力密集,是党和政府科学民主决策的重要力量。过去,由于缺少组织,被称为参政议政、建言献策“个体户”。为了把无党派人士这支力量充分组织起来,更好地履行参政议政、民主监督,参加中国共产党领导的政治协商的职能,统一战线工作在制度上作出一系列探索:
——1986年9月19日,全国首家知联会——上海中青年知识分子联谊会成立。时任上海市委副书记、市长江泽民,时任市委副书记吴邦国,时任市委常委曾庆红等出席了成立大会。
——2004年浙江知识界人士联谊会成立时,时任省委书记的习近平同志发贺信,指出知联会“是以党外高级知识分子为主体的统一战线性质的社会团体,是党和政府联系各界知识分子的桥梁和纽带,它的成立是加强和改进知识分子工作的一个有益尝试”,要求知联会“切实发挥‘聚才’、‘荐才’的功能”。
——2011年4月,为充分发挥党外知识分子智力优势和无党派人士的群体作用,进一步提高建言献策质量,中央统战部成立党外知识分子建言献策小组。小组成员主要是有一定社会贡献和影响、有参政议政愿望和能力的无党派人士,根据成员专业背景,设立经济、农业、工业、财金、房地产、政法、科技、教育、文化、医卫、社会、生态等12个小组。
——2011年5月16日,经中央领导批准,中央统战部下发了《关于加强党外知识分子联谊会建设的意见》,第一次明确了党外知识分子联谊会(以下简称“知联会”)的性质和功能,并对人员构成、组织保障等作出具体规定。
——2015年中共中央印发的《中国共产党统一战线工作条例(试行)》和2020年新修订的《中国共产党统一战线工作条例》也对各省(自治区、直辖市)成立知联会提出明确要求。
2018年11月,31个省区市及新疆生产建设兵团、副省级城市党委统战部分管党外知识分子工作负责同志、知工处长以及省级党外知识分子联谊会(简称“知联会”)会长共130余人齐聚中央社会主义学院,参加中央统战部举办的党外知识分子统战工作培训暨党外知识分子联谊会工作推进会。在“建起来”的基础上,如何让知联会真正“转起来”“活起来”,是这次会议着力回答的问题:
● 加强党的领导,把准知联会的性质定位、组织定位、功能定位,确保正确发展方向;
● 坚持组织起来,充分发挥知联会独特作用,切实担负学习教育、培养人才、建言献策、服务社会、联谊交友五大职能;
● 创新工作思路,激发党外知识分子内生动力,整合各方资源,打造叫得响、可感知、有影响的精品活动;
● 强化自身建设,抓好领导班子建设这个关键、组织建设这个基础、制度建设这个保障,切实提升知联会整体效能。
党外知识分子联谊会都干些什么?
第一,学习教育
学习宣传中国特色社会主义理论体系、统一战线理论政策,增进对党的路线、方针、政策的认同。健全学习制度,经常性开展理论学习、专题讲座、形势政策报告等,不断提高理论水平和思想素质。创造条件,推动成员之间交流研讨、互动学习、相互启发、共同提高。
第二,培养人才
发现和培养一批政治上坚定、专业上突出、群众中认可的优秀人才。有意识地为优秀人才成长创造条件、搭建台阶,锻炼和提高其综合能力,为统一战线的可持续发展提供人才支持。
第三,建言献策
鼓励成员结合自身专业建诤言、献良策。组织开展国情考察、专题调研等活动,了解社情民意,汇聚集体智慧,形成高质量的政策建议,为党委和政府科学决策提供参考。
第四,服务社会
关心社会发展、关注社会民生、履行社会责任。围绕当地实际,组织开展科技推广、文教宣传、医疗下乡、扶贫济困等社会公益活动,展示知联会的良好形象。
第五,联谊交友
丰富活动形式,促进交往交流,增进与统战部门以及成员间的相互了解,密切感情、增进友谊。
浙江省知识界人士联谊会(简称省知联会),成立于2004年2月,是全省党外知识分子中以无党派人士为主体自愿组成的,具有统战性、联谊性、非营利性的社会团体。
多年来,省知联会一直是党和政府联系党外知识分子的桥梁和纽带,是党外知识分子之家。目前,全省有各类知联会组织超过1500个,成员总数超过了5万人,已成为统一战线的一支重要力量。
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